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有借条的，是否构成受贿行为或构成受贿罪，应根据具体情节认定。国家工作人员向服务对象或下属人员借款，有明确的还款时间，借款用途明晰，借款理由充分合情合理，如家庭经济来源差，确需借款的，不涉嫌受贿。以借为名向他人索取财物，或者非法收受财物为他人借取利益的，应当认定为受贿罪。